В соответствии с действующим законодательством организации и предприниматели, в штате которых есть хотя бы один сотрудник, обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.

С вступлением в силу в феврале 2013 года Приказа Минтруда России от 12.12.2012  № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н» многие работодатели задались вопросом о необходимости проведения указанных мероприятий.

В связи с этим возникла необходимость напомнить, что обязанность по проведению аттестации рабочих мест снимается с работодателя при условии полного отсутствия вредных факторов на рабочих местах организации (индивидуального предпринимателя). Подтвердить данное обстоятельство может только комиссия в рамках проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Таким образом, первичная процедура должна в обязательном порядке проводиться на каждом рабочем месте.

На практике аттестация вызывает много вопросов. Нужно ли аттестовать рабочие места офисных работников и надомников? Можно ли провести аттестацию своими силами без привлечения сторонних специалистов, получивших соответствующую аккредитацию? Что будет, если отказаться от аттестации? Рассмотрим некоторые из них.

Какие рабочие места подлежат аттестации

Аттестации подлежат рабочие места, где заняты сотрудники, которые по роду деятельности связаны с оборудованием, механизмами, машинами, установками, устройствами, аппаратами и транспортными средствами, а также используют электрифицированный, механизированный или иной ручной инструмент. Аттестация проводится и на рабочих местах сотрудников, которые работают с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие.

Непростая ситуация сложилась с рабочими местами офисного персонала. В действующей редакции Порядка (утв. приказом Минтруда России от 12.12.12 № 590н) установлено, что места, работа на которых связана исключительно с компьютерами, ксероксами и сканерами, а также иной офисной и бытовой техникой, аттестации не подлежат. Однако в письме Минтруда от 08.04.13 № 15-1-859 разъясняется, что приведенная выше норма распространяется только на специалистов, которые проводят за компьютером половину рабочего времени или меньше. Если же сотрудник находится за монитором более половины рабочего времени, его рабочее место нужно аттестовать.

Как часто проводить аттестацию

В первый раз аттестацию следует провести сразу после того, как вновь созданная организация или вновь зарегистрированный ИП организует рабочие места для сотрудников. Также «первичная» аттестация нужна в случае, когда сданы новые производственные объекты или техника, либо внедрены новые технологии, влияющие на показатели трудового процесса. Наконец, «первичная» аттестация необходима, если организация переехала в новый офис или заняла новые помещения в прежнем офисе.

Повторная аттестация проводится на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации выявлены вредные или опасные условия труда. Если же «первичная» аттестация установила, что условия труда на рабочем месте безопасны, оптимальны или допустимы, то повторно аттестовать это рабочее место в общем случае не надо.

Кроме того, повторная аттестация необходима, если производственные факторы и работы требуют проведения обязательного медицинского осмотра работников.

Проводить повторную аттестацию следует не позже, чем через пять лет после предыдущей.

Аттестация для предпринимателей без персонала

Индивидуальный предприниматель, не нанявший ни одного работника, не должен проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, так как аттестовать рабочие места должны работодатели, а ИП без персонала работодателем не является.

Рабочие места надомников

В настоящее время некоторые организации и ИП используют труд так называемых надомников, то есть сотрудников, которые выполняют свои служебные обязанности, не выходя из квартиры. Возникает вопрос: нужно ли аттестовать рабочее место надомника?

На первый взгляд, может показаться, что аттестация рабочего места в квартире работника выглядит несколько странно. Но, тем не менее, проводить ее нужно. Дело в том, что на надомников распространяется действие статьи 310 Трудового кодекса РФ, в том числе и норма о необходимости аттестации рабочего места. Что касается самого рабочего места надомника, то формально оно ничем не отличается от рабочего места офисного работника.

С чего начать  аттестацию

Для начала работодатель должен создать аттестационную комиссию и  заключить гражданско-правовой договор с аттестующей организацией.

В аттестационную комиссию включаются представители работодателя, аттестующей организации, профсоюзные деятели (если в компании есть первичная профсоюзная организация), а также штатный, либо сторонний специалист по охране труда. Возглавить комиссию должен работодатель (ИП) или его представитель.

Аттестующая организация — это юридическое лицо, аккредитованное на оказание услуг по аттестации. Перечень организаций, включенных в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещен на официальном сайте министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области  по адресу: http://rao.rosminzdrav.ru.

Следует учесть, что аттестующая организация, выбранная работодателем, должна быть по отношению к нему независимым лицом.

После подписания договора на оказание услуг, аттестационная организация запросит документы, необходимые для проведения  аттестации, в том числе: приказ о создании аттестационной комиссии, перечень рабочих мест; перечень профессий и должностей, по которым работники получают компенсацию за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях; ксерокопии паспортов техосмотра; инструкции по охране труда; журналы инструктажей и проч. Как только бумаги будут подготовлены, специалисты аттестационной организации приедут на место и начнут аттестацию.

Завершение аттестации и оформление результатов

В ходе аттестации оценивается, насколько условия труда соответствуют гигиеническим нормативам, насколько травмоопасным является каждое рабочее место и насколько каждый сотрудник обеспечен средствами индивидуальной защиты. Помимо этого осуществляется комплексная оценка условий труда на рабочих местах.

Специалисты аттестующей организации проводят замеры при помощи инструментов и приборов, а результаты фиксируют в протоколах. Данные из протоколов переносятся в карты, составленные для каждого рабочего места.

По окончании всех исследований, аттестационная комиссия оформляет отчет, и к нему прикладывает карты, сводную ведомость результатов аттестации, сводную таблицу классов условий труда и некоторые другие документы. Затем работодатель утверждает отчет и издает приказ об окончании аттестации, после чего знакомит каждого сотрудника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Далее в течение 10 календарных дней работодателю нужно направить в государственную инспекцию труда в Архангельской области и НАО сводную ведомость и сведения об аттестующей организации.

Чем грозит отсутствие результатов аттестации

Наличие результатов аттестации могут проверить сразу несколько контролирующих органов: государственная инспекция труда, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и Прокуратура.

Если в ходе проверки будет установлено, что аттестация рабочих мест не проводилась,  данный факт станет основанием для применения статьи 5.27 КоАП РФ. Размер санкции составляет для должностных лиц и ИП — от 1 000 до 5000 руб., для юридических лиц — от 30 000 до 40 000 руб. Предусмотрен и более суровый вариант наказания — приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если же в организации произошел несчастный случай, то отсутствие результатов аттестации рабочих мест может служить доказательством вины работодателя. И если вина будет доказана, руководителя привлекут к уголовной ответственности по статье 143 УК РФ. Эта статья подразумевает наказание в виде штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев; либо исправительные работы на срок до двух лет; либо лишение свободы на срок до одного года. А в случае смерти сотрудника руководитель лишится свободы на срок до трех лет.

В отделе кадров и муниципальной службы администрации Мирного  Вы можете получить  консультации по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда  у специалиста, осуществляющего отдельные государственные полномочия в сфере охраны труда по муниципальному образованию «Мирный». 

По вопросам обращаться: администрация Мирного, ул. Ленина, 33,        4 этаж,   каб.  № 417,    е-mail: oxranatrudamirn@mail.ru , тел/факс: 5-31-16.

Материал подготовлен с использованием системы Консультант Плюс и buhonline.ru.

О.Ю. Игнатьева, специалист, осуществляющий отдельные
государственные полномочия в сфере охраны труда по муниципальному образованию «Мирный»