Устав МО «Мирный»
Версия PDF >>ystav10_n_10112010.pdf [341.77 Kb]<<
У С Т А В
муниципального образования «Мирный»
Принят на сессии городского Совета депутатов Мирного
Решение № 171 от 10 ноября 2010 года
Публичные слушания проведены 12 октября 2010 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус муниципального образования «Мирный»
1. Муниципальное образование «Мирный» в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Архангельской области наделено статусом городского округа.
2. Полное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Мирный», сокращенное наименование – Мирный.
3. Мирный признан закрытым административно–территориальным образованием, административным центром которого является город Мирный.
4. Преобразование Мирного осуществляется в соответствии с федеральным законодательством с учетом его статуса закрытого административно–территориального образования.
5. День Города отмечается ежегодно 15 июля.
Статья 2. Территория и границы Мирного
1. В границы Мирного входит территория закрытого административно–территориального образования – города Мирного.
2. Установление и изменение границ Мирного в соответствии с федеральным законодательством находится в ведении федеральных органов государственной власти.
3. Мирный граничит с муниципальными образованиями: «Виноградовский муниципальный район», «Плесецкий муниципальный район» и «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области.
Статья 3. Органы местного самоуправления Мирного и их наименование
1. Структуру органов местного самоуправления Мирного составляют:
1) представительный орган Мирного, имеющий наименование – городской Совет депутатов Мирного (сокращенное наименование – городской Совет);
2) глава муниципального образования, имеющий наименование – глава Мирного;
3) местная администрация (исполнительно–распорядительный орган муниципального образования), имеющая наименование – администрация Мирного;
4) контрольный орган, имеющий наименование – контрольно–ревизионный отдел.
2. Органы местного самоуправления Мирного, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Мирного осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.
5. Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Мирного предусматриваются отдельной строкой в бюджете Мирного в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 4. Официальные символы Мирного
1. Официальными символами Мирного являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные особенности и традиции.
2. Описание и порядок официального использования указанных в пункте 1 настоящей статьи официальных символов Мирного устанавливаются решениями городского Совета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.
3. В Мирном могут учреждаться почетные звания, награды и иные поощрения. Соответствующие Положения о почетных званиях, наградах и иных поощрениях утверждаются решениями городского Совета.
Статья 5. Права населения Мирного на осуществление местного самоуправления
1. Население Мирного – лица, проживающие на территории Мирного.
2. Население Мирного осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Население Мирного имеет равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными депутатами городского Совета, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Мирного. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами городского Совета, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Мирного, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях межмуниципального сотрудничества Мирный может входить в Совет муниципальных образований Архангельской области и в состав иных объединений муниципальных образований.
2. Городской Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3. Городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4. Органы местного самоуправления Мирного могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 2. Вопросы местного значения Мирного
Статья 7. Вопросы местного значения Мирного и права органов местного самоуправления Мирного на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Мирного
1. К вопросам местного значения Мирного относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мирного и контроль за исполнением бюджета Мирного;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мирного;
4) организация в границах Мирного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Мирного, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Мирном и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения в границах Мирного;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Мирного;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Мирного;
10) организация охраны общественного порядка на территории Мирного муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Мирного;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Мирного;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мирного, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории Мирного (за исключением территорий Мирного, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико–санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико–санитарной помощи в амбулаторно–поликлинических, стационарно–поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно–авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения населения Мирного услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Мирного;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Мирного услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Мирного;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Мирного, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Мирного;
20) обеспечение условий для развития на территории Мирного физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно–оздоровительных и спортивных мероприятий Мирного;
21) создание условий для массового отдыха жителей Мирного и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории Мирного, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Мирного;
26) утверждение генерального плана Мирного, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Мирного документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Мирного, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Мирного, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мирного, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мирного для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Мирного;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Мирного, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Мирного, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Федеральный закон «О рекламе»);
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Мирном, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мирного от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально–технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно–спасательных служб и (или) аварийно–спасательных формирований на территории Мирного;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно–оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мирного;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мирного;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Мирном;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2. Органы местного самоуправления Мирного имеют право на:
1) создание музеев Мирного;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально–культурных автономий на территории Мирного;
6) оказание содействия национально–культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мирного;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Мирного первичной медико–санитарной помощи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
3. Органы местного самоуправления Мирного вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов местного бюджета Мирного, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Решение вопросов, указанных в пунктах 1–3 настоящей статьи, осуществляется с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно–территориальном образовании» (далее по тексту – Закон Российской Федерации «О закрытом административно–территориальном образовании»).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Мирного по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мирного обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Мирного и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Мирного;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
7) организационное и материально–техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально–экономического развития Мирного, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мирного, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Мирного официальной информации о социально–экономическом и культурном развитии Мирного, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Мирного, депутатов городского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Мирного;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Мирного, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Мирного вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Мирного работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8–12, 21 и 25 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Мирного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Мирного самостоятельно.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Мирного как закрытого административно–территориального образования
1. К полномочиям органов местного самоуправления Мирного как закрытого административно–территориального образования относятся:
1) выдача разрешений, по согласованию с органом федеральной службы безопасности в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, на въезд граждан на территорию Мирного и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
2) переселение граждан из закрытого административно–территориального образования Мирный на новое место жительства и обеспечение их жильем;
3) координация деятельности предприятий и космодрома, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) разработка схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) космодроме либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения Мирного в результате аварии на предприятии и (или) космодроме совместно с руководителями предприятия и (или) космодрома осуществление мер по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принятие решения об эвакуации населения;
5) участие совместно с руководителем космодрома и органом федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в Мирном, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
6) осуществление контроля за санитарно–эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий Мирного, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы местного самоуправления информируются о результатах проверок;
7) внесение предложений в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения Мирного от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
8) выполнение функций заказчика на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на территории Мирного.
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Мирного вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Решение о назначении местного референдума принимает городской Совет:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета и главы администрации Мирного, выдвинутой ими совместно.
Городской Совет депутатов Мирного обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
3. Инициатива проведения референдума реализуется путем создания инициативной группы. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается гражданином (гражданами) Российской Федерации, он (они) образует (образуют) инициативную группу в количестве не менее десяти человек. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается общественными объединениями, указанными в п. 2 настоящей статьи, постоянно действующий коллегиальный руководящий орган соответствующего общественного объединения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, реализуется и оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой администрации Мирного, оформляется правовыми актами городского Совета и главы администрации Мирного.
4. Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие место жительства на территории Мирного, имеют право голосовать на местном референдуме. Граждане Российской Федерации, которые достигнут возраста 18 лет на день голосования, имеющие место жительства на территории Мирного, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, законами Архангельской области и проводимых законными методами других действий по подготовке и проведению референдума.
В референдуме не участвуют граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, имеют также граждане иностранных государств – участников международного договора, постоянно проживающие на территории Мирного.
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мирного и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Мирного.
7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств местного бюджета с момента принятия решения о проведении референдума.
8. Организация и проведение местного референдума осуществляется гласно и открыто.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определения результатов муниципальных выборов, а также гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.
Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресение марта года, в котором истекают полномочия городского Совета, избранного на досрочных выборах.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Отзыв депутатов городского Совета
1. Отзыв депутата городского Совета – досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета на основе специально назначенного голосования избирателей в соответствии с законом Архангельской области, настоящим Уставом, с соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.
2. Основанием для отзыва депутата городского Совета могут являться:
а) утрата доверия со стороны избирателей;
б) невыполнение полномочий депутата городского Совета.
3. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата городского Совета, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение им предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, совершение проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и вызвавших негативный общественный резонанс у избирателей Мирного или соответствующего избирательного округа Мирного.
4. Под невыполнением полномочий депутата городского Совета как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата городского Совета от осуществления полномочий депутата городского Совета, предусмотренных законами Архангельской области, настоящим Уставом, а также нарушение им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава.
Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата городского Совета от осуществления своих полномочий, нарушения законодательства должен быть подтвержден решением городского Совета.
5. Основаниями для отзыва депутата городского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
6. Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе населения в порядке, определяемом федеральным законом и законом Архангельской области.
Процедура отзыва депутата городского Совета включает в себя:
1) возбуждение вопроса об отзыве;
2) назначение голосования об отзыве;
3) подготовку голосования об отзыве;
4) проведение голосования об отзыве депутата городского Совета. Процедура отзыва депутата городского Совета должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Депутат городского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Мирного.
8. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива населения Мирного
1. Население Мирного имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, определенных настоящим Уставом.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном решением городского Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городского Совета и не может превышать три процента от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
В случае отсутствия решения городского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме, в месячный срок, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на определенной части территории Мирного для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы деятельности территориального общественного самоуправления устанавливаются городским Советом с учетом особенностей территории Мирного по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Мирного. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями городского Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно–правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально–бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями городского Совета.
11. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Мирного городским Советом, главой Мирного могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы Мирного.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы Мирного – главой Мирного.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Мирного, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Мирного, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Мирного о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Мирного, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Мирного могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы Мирного, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы Мирного, назначается соответственно городским Советом или главой Мирного.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом в порядке, установленном Уставом Мирного.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Мирного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мирного, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе городского Совета или главы Мирного – по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями городского Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом депутатов Мирного. В решении городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Мирного, участвующих в опросе.
6. Жители Мирного должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мирного и к должностным лицам местного самоуправления
1. Население Мирного имеет право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Мирного несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. Порядок формирования органов местного самоуправления Мирного
Статья 21. Порядок формирования городского Совета депутатов Мирного
1. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, и возглавляется главой Мирного, осуществляющим полномочия председателя городского Совета.
2. Численность депутатов городского Совета составляет 21 человек.
Выборы депутатов городского Совета проводятся по семи многомандатным избирательным округам.
3. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством.
4. Организацию деятельности городского Совета осуществляет глава Мирного.
5. Городской Совет может исполнять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (14 депутатов).
Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий со дня первого заседания, которое созывается председателем избирательной комиссии, проводившей выборы, в срок не позднее тридцати дней со дня выборов. Полномочия городского Совета прежнего созыва прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
Срок полномочий городского Совета составляет четыре года.
Статья 22. Порядок избрания главы Мирного
1. Глава Мирного избирается городским Советом из своего состава на срок полномочий городского Совета и исполняет полномочия председателя городского Совета.
2. Глава Мирного избирается на сессии городского Совета тайным голосованием из числа депутатов городского Совета, давших согласие баллотироваться на эту должность.
3. Кандидатуры на должность главы Мирного могут предлагаться депутатами городского Совета, депутатскими объединениями, допускается самовыдвижение.
4. Кандидат считается избранным на должность главы Мирного, если в результате голосования он получил не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов.
5. Порядок избрания на должность главы Мирного устанавливается регламентом городского Совета.
6. Избрание главы Мирного оформляется решением городского Совета.
7. Глава Мирного вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня принятия городским Советом решения об его избрании.
Полномочия главы Мирного начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Мирного.
8. При вступлении в должность глава Мирного приносит присягу:
«Вступая в должность главы муниципального образования «Мирный», торжественно клянусь: добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Мирный», защищать интересы населения муниципального образования «Мирный», уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Архангельской области и Устав муниципального образования «Мирный».
Статья 23. Порядок формирования администрации Мирного
1. Структура администрации Мирного утверждается городским Советом по представлению главы администрации Мирного.
В структуру администрации Мирного могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мирного, которые могут наделяться правами юридического лица в установленном федеральным законом порядке.
2. Руководители органов администрации Мирного назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Мирного.
3. Органы администрации Мирного могут быть юридическими лицами.
Основанием для государственной регистрации органа администрации Мирного в качестве юридического лица является решение городского Совета об учреждении органа администрации Мирного со статусом юридического лица и утверждение городским Советом положения об этом органе администрации Мирного.
Решение об учреждении органа администрации Мирного как юридического лица принимается городским Советом по инициативе главы администрации Мирного.
Руководитель органа администрации Мирного, зарегистрированного в качестве юридического лица, является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих (работников) этого органа администрации Мирного.
4. Органы администрации Мирного действуют на основании положений о них.
В случае если орган администрации Мирного не имеет статуса юридического лица, положение о таком органе администрации Мирного утверждает глава администрации Мирного.
Статья 24. Порядок формирования контрольно–ревизионного отдела
1. Контрольно–ревизионный отдел формируется городским Советом из числа лиц, замещающих должности в контрольно–ревизионном отделе на условиях трудового договора.
В состав контрольно–ревизионного отдела входят: начальник контрольно–ревизионного отдела, главный специалист и ведущие специалисты контрольно–ревизионного отдела. Количество должностей ведущих специалистов контрольно–ревизионного отдела определяется решением городского Совета.
2. Решения о назначении на должность (об отстранении от должности) начальника контрольно–ревизионного отдела, главного специалиста и ведущих специалистов контрольно–ревизионного отдела принимаются городским Советом большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
Кандидатуры на должности начальника контрольно–ревизионного отдела, главного специалиста и ведущих специалистов контрольно–ревизионного отдела вносятся на рассмотрение городского Совета главой Мирного.
Трудовые договоры с начальником контрольно–ревизионного отдела, главным специалистом и ведущими специалистами контрольно–ревизионного отдела заключаются главой Мирного.
Трудовой договор с начальником контрольно–ревизионного отдела заключается на срок полномочий городского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность начальника контрольно–ревизионного отдела (до дня начала работы городского Совета нового созыва).
Трудовой договор с начальником контрольно–ревизионного отдела, главным специалистом и ведущими специалистами контрольно–ревизионного отдела может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
3. Контрольно–ревизионный отдел действует на основании Положения о контрольно–ревизионном отделе, утверждаемого городским Советом.
Далее >>
