Итоги деятельности за 2016 год Мирнинского муниципального звена областной системы РСЧС и выполнения мероприятий гражданской обороны подвели 9 февраля участники учебно-методического сбора. Кроме того, были поставлены задачи на 2017 год
Тематические доклады представили первый заместитель главы администрации Мирного Николай Бикус, заместитель начальника отдела ФГПН Специального управления ФПС № 18 МЧС России Сергей Артемьев, начальник отдела гражданской защиты Мирнинской ПАСС Владимир Лешкевич, и.о. начальника отделения ГИБДД ОМВД по ЗАТО Мирный Эдуард Носырев.
Органы управления, силы и средства муниципального звена областной подсистемы РСЧС в 2016 году смогли провести комплекс конкретных целенаправленных предупредительных мероприятий, правильно распределить силы, материальные и финансовые резервы и не допустили возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Мирный».
По итогам 2016 года муниципальное образование «Мирный» заняло третьи места в смотрах-конкурсах на звание:
- «Лучший орган местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения»;
- «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования»;
- «Лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях Архангельской области».
Основные задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций и совершенствованию гражданской обороны были выполнены. Рассмотрим основные направления деятельности.
Выполнение требований законодательных и нормативных правовых актов РФ по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контроля их исполнения
Одним из основных вопросов деятельности администрации Мирного в 2016 году стала разработка нормативно-правовой базы муниципального образования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Было принято более пятидесяти постановлений и распоряжений администрации Мирного.
Проведены комплексные проверки одиннадцати организаций. В лучшую сторону по вопросам ГО и ЧС следует отметить:
- МУП МГЭС (директор - Виктор Иванович Бугор);
- МКДОУ № 8 (заведующий - Светлана Васильевна Федоренко);
- МКУ ДО ДДТ (директор - Алла Евсеевна Тодорова);
- МКУ ДО ДШИ № 12 (директор - Виктор Петрович Деменков).
Предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС.
В 2016 году чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Мирный» не было.
Вместе с тем, вечером 13 мая в жилом доме 1961 года постройки по адресу: Гагарина, 7, на четвертом этаже обвалился балкон с находящимися на нем подростками. Пострадало пять человек, по счастливой случайности никто не погиб. Эвакуация жильцов дома не потребовалась.
К демонтажу оставшихся конструкций обрушившегося балкона привлекались силы и средства Мирнинской ПАСС, МУП «Мирнинская ЖКК», МУП «ЖЭУ» и МУП МГЭС.
После этого было проведено обследование технического состояния балконов многоквартирных жилых домов города. Аварийными признаны 123 балкона, расположенных в домах на улицах Гагарина, Овчинникова, Чайковского, Ленина, Неделина, Ломоносова, и в переулке Школьном. Для исправления ситуации необходимо проводить работы по их восстановлению (усилению плит).
В связи с произошедшими 23 октября в Рязани и 6 ноября в Иваново взрывами бытового газа в многоквартирных жилых домах, в муниципальном образовании «Мирный» была проведена дополнительная проверка выполнения требований безопасности при эксплуатации газового оборудования.
Специальной комиссией, в состав которой вошли представители ООО «Газпром газораспределение Архангельск», Мирнинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз», МУ «Управление строительства и городского хозяйства», Мирнинской ПАСС, МУП «Мирнинская ЖКК», отдела ФГПН Специального управления ФПС № 18 МЧС России и ОМВД России по ЗАТО Мирный, было организовано и проведено 29 рейдов. Предметом особого внимания стали квартиры, где проживают неблагополучные семьи и граждане, относящиеся к группам социального риска. Проверено 94 квартиры, в 64-х из них подается природный газ, в 30-ти - сжиженный. В ходе рейдов выявлено и устранено 7 фактов самовольного подключения к централизованному газоснабжению. Проинструктировано 1150 человек.
Немалую опасность таят в себе аварийные ситуации на системах жизнеобеспечения города. Это аварии на объектах энерго-, тепло-, водо- и газоснабжения.
Вот лишь некоторые цифры:
МУП «ЖЭУ»:
В период с 1 января по 31 мая 2016 года участком аварийно-диспетчерской службы МУП ЖЭУ было устранено 562 аварийных ситуации на инженерных сетях жилых домов.
Из них:
- по горячему водоснабжению - 76;
- по холодному водоснабжению - 130;
- по отоплению - 135;
- по электроснабжению - 131;
- по канализации - 90.
С 1 июня аварийно-диспетчерская служба перешла в ведение управляющей компании - МУП «Мирнинская ЖКК».
МУП «Мирнинская ЖКК»:
В период с 1 июня по 31 декабря 2016 года аварийно-диспетчерской службой МЖКК было выполнено 1633 заявки на устранение неисправностей на инженерных системах многоквартирных домов:
- на системах ТВС - 1262;
- на системах энергоснабжения - 310;
- на системах канализации - 61.
Аварийных ситуаций, которые повлекли бы остановку в обеспечении коммунальными услугами жителей многоквартирных домов, не допущено.
Материальные затраты на ликвидацию неисправностей за отчетный период составили 88,9 тыс. рублей.
На сетях водоснабжения, также как и годом ранее, произошло две аварии:
- 29 ноября из-за прорыва трубопровода на ул. Неделина на 8 часов были отключены от водоснабжения два дома. Финансовые затраты на устранение аварии составили 28,8 тыс. рублей;
- 8 декабря произошло разрушение стыка раструбного соединения берегового водопровода у въезда на городской стадион, при отключении участка было снижено давление в сети (7,5 часов отсутствовала вода на 4-5 этажах трех микрорайонов). Финансовые затраты на устранение данной аварии составили 33,6 тыс. рублей, ориентировочные затраты на восстановление разрушенного асфальтобетонного покрытия, бортового камня и газона - 52 тыс. рублей.
По линии электроснабжения городских объектов в минувшем году произошло девять аварийных ситуаций, на 10 % меньше, чем в 2015 (пять на электрооборудовании мощностью 6 кВ и четыре - на электрооборудовании мощностью 0,4 кВ).
МУП МГЭС:
Количество аварийных ситуаций - 9, из них:
- на электрооборудовании 6 кВ - 5;
- на электрооборудовании 0,4 кВ - 4.
Повреждений опор уличного освещения, аварийного выхода из строя основного оборудования на трансформаторных подстанциях и центральных распределительных пунктах не было.
Аварии на сетях МУП МГЭС не повлияли на жизнеобеспечение населения Мирного.
Что касается обслуживания абонентов Мирнинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз», то в 2016 году выполнено 132 аварийные заявки, что на 16,8 % превысило показатели 2015 года, и ликвидирована одна аварийная ситуация.
Мирнинский филиал ОАО «Архангельскоблгаз»:
- количество выполненных аварийных заявок – 132;
- количество аварийных ситуаций – 1.
Так: 18 февраля по адресу: ул. Пушкина, д. 5 был поврежден ковшом экскаватора газопровод ввода в дом. Причиной повреждения послужила уборка крупногабаритного строительного мусора. Для ликвидации последствий аварии понадобилось отключение от газоснабжения четырнадцати домов в центральной части города. Время работ составило 3,5 часа. Полностью ситуацию исправили на следующий день.
Пользователи природного газа обращались за помощью в аварийно-диспетчерскую службу ООО «Газпром газораспределение Архангельск» 354 раза, что превысило показатель аналогичного периода прошлого года на 86,3 %. Аварийных ситуаций в 2016 году допущено не было.
ООО «Газпром газораспределение Архангельск»:
- количество выполненных аварийных заявок – 354;
- количество аварийных ситуаций (инцидентов) – 0.
Как видно из приведенных цифр и конкретных примеров, аварии обусловлены не только высокой степенью износа оборудования, линий электропередач, распределительных подстанций и коммунальных сетей, но и человеческим фактором.
Пожарная безопасность
В 2016 году на объектах ЗАТО Мирный произошло 11 пожаров и 15 загораний, подлежащих официальному статистическому учету. Материальный ущерб составил 523 967 рублей. Травмирован один человек.
Причинами пожаров стали: неисправность электрооборудования транспортного средства, поджог, неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц, недостаток конструкции электрооборудования, неосторожность при курении в состоянии алкогольного опьянения.
В течение года проводилась профилактика пожаров, нарушений правил пожарной безопасности и улучшалось противопожарное состояние объектов на территории города.
На заседаниях КЧС и ПБ пятнадцать раз рассматривались вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, администрацией Мирного принято десять постановлений данной тематики.
О состоянии пожарной безопасности в организациях и мерах по ее улучшению говорили и на учебно-методическом сборе с руководящим составом администрации Мирного и руководителями муниципальных предприятий, организаций и учреждений, который был проведен 27 апреля.
Периодически проводились комиссионные проверки противопожарного состояния территории города, зданий социального и культурного назначения, пожароопасных производственных объектов, гаражных зон.
Проведено три рейда по проверке обеспечения свободного проезда и установки пожарной и специальной техники возле жилых домов и объектов города в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Четырнадцать образовательных учреждений приняли участие в городском конкурсе рисунков на противопожарную тематику. Всего было представлено 324 работы. Как лучшие отмечены 59.
В апреле 2016 года прошел смотр-конкурс на лучшее комплексное противопожарное состояние образовательных организаций. Победителями стали:
- МКОУ СОШ № 12 (директор - Ольга Владимировна Бурчак);
- МКДОУ № 7 (заведующий - Ольга Васильевна Фатеева).
В августе, перед началом нового учебного года, были проведены комплексные проверки по вопросам обеспечения пожарной безопасности всех образовательных организаций города, а с 5 по 13 сентября в них прошли практические тренировки, в ходе которых отрабатывались действия детей и персонала учреждений в случае пожара и их эвакуация. В тренировках приняли участие 4497 человек.
Следует отметить, что во время этих тренировок младшим школьникам и воспитанникам подготовительных групп детских садов были вручены памятки - закладки на противопожарную тематику общим числом две тысячи экземпляров.
В настоящее время установками автоматической пожарной сигнализации оборудованы все образовательные организации, сигналы о срабатывании продублированы на пульт диспетчера СПСЧ № 4.
Безопасность на водных объектах
Основным водным объектом, находящимся в городской черте, является озеро Плесцы. К сожалению в 2016 году в озере утонул один человек.
По своим санитарно-эпидемиологическим и экологическим показателям водоем не пригоден для организации обустроенных мест для купания, в связи с чем купание в нем запрещено.
С целью обеспечения безопасности населения на водных объектах спасателями Мирнинской ПАСС совместно с сотрудниками отдела полиции и врачами центральной городской больницы было организовано дежурство в период подготовки и проведения христианского праздника Крещения Господня 18 и 19 января.
Летом, в соответствии с распоряжением Губернатора Архангельской области, прошел месячник безопасности людей на водных объектах. Вдоль озера Плесцы устанавливались информационные знаки, предупреждающие об опасности купания. Кроме того, было развернуто патрулирование береговой линии с целью предотвращения гибели людей на воде.
Безопасность на дорогах
Небезопасной остается и ситуация на дорогах муниципального образования. В 2016 году произошло 240 дорожно-транспортных происшествий, погибших нет, но пострадало 5 человек, в числе которых один ребенок. Основными причинами ДТП стали:
- несоблюдение скоростного режима, дистанции и бокового интервала;
- непредоставление преимущества в движении.
Как следует из анализа обстановки на территории муниципального образования «Мирный», число аварийных ситуаций, в том числе предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения города, по-прежнему остается высоким.
Вместе с тем, нельзя не отметить тот факт, что все аварии были ликвидированы в кратчайшие сроки. В этом большая заслуга диспетчерских и аварийных служб МУП «ЖЭУ», МУП «Мирнинская ЖКК», МУП МГЭС, Мирнинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз» и ООО «Газпром газораспределение Архангельск», а также их руководителей.
Работой, проделанной в 2016 году, руководила комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Мирного. Деятельность комиссии, как координирующего органа, была направлена на обеспечение готовности органов управления, сил и средств муниципального звена областной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.
За отчетный период состоялось 19 заседаний, на которых рассмотрены 58 вопросов жизнедеятельности муниципального образования.
Личный состав Мирнинского муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а это 187 человек (с учетом нештатных формирований) продолжил совершенствовать свою практическую подготовку. Было проведено 6 командно – штабных учений, 25 тактико-специальных учений, 68 тренировок, 11 комплексных и 30 целевых проверок, 2 учебно-методических сбора.
По итогам деятельности за 2016 год План основных мероприятий муниципального образования «Мирный» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах выполнен.
В целях создания материальных резервов разработаны и уточнены номенклатура и объемы материальных средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Финансовый резерв в прошлом году составил один миллион рублей.
Готовность систем управления, связи, оповещения к бесперебойному функционированию в ЧС и в военное время.
На случай возникновения чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании «Мирный» предусмотрено создание оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций на базе КЧС и ПБ администрации Мирного.
Сбор и обмен информацией об угрозе и возникновении ЧС осуществляется по линии оперативно-дежурной службы города (штатная численность - 6 человек). Рабочее место оперативного дежурного ЕДДС находится в здании администрации, у него имеются необходимые инструкции, справочные материалы и тексты речевой информации, а также алгоритмы действий в случае чрезвычайных ситуаций на потенциально-опасных объектах.
Организовано взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами СПСЧ № 4, ОМВД России по ЗАТО Мирный, отделением скорой медицинской помощи «МЦГБ», Мирнинским филиалом ОАО «Архангельскоблгаз», Плесецкой АДС ООО «Газпром газораспределение Архангельск», МУП «ЖЭУ», МУП МГЭС, оперативным дежурным 1 ГИК МО РФ и другими организациями.
В 2016 году оперативными дежурными ЕДДС города было принято 17841 обращение граждан, что на 1665 больше, чем в предыдущем.
Обобщенная оперативная информация об обстановке в городе ежедневно докладывалась главе администрации Мирного и в Главное управление МЧС России по Архангельской области.
Контрольные занятия и тренировки показали, что оперативные дежурные ЕДДС Мирного хорошо подготовлены, действуют уверенно и грамотно, способны выполнить поставленные задачи в установленные сроки.
В настоящее время на территории города введена в строй комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН), она смонтирована на базе ЕДДС Мирного и школ № 3 и № 4.
В 2016 году четырежды проводились ее проверки. Охват населения составил 75%.
Дополнительно для оповещения предусмотрено привлечение специальных автомобилей, оборудованных громкоговорящими установками.
Следует отметить, что органы управления муниципального звена областной подсистемы РСЧС готовы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени.
В постоянной готовности к ликвидации ЧС на территории МО «Мирный» находятся 10 единиц техники и люди, каждый день заступающие на дежурство. Это:
- оперативный дежурный ЕДДС Мирного;
- дежурная смена спасателей Мирнинской ПАСС;
- дежурный караул СПСЧ № 4 Специального управления ФПС № 18 МЧС России;
- дежурное подразделение ОМВД России по ЗАТО Мирный;
- бригада скорой медицинской помощи ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ»;
- аварийно-восстановительная служба Мирнинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз»;
- аварийно-диспетчерская служба ООО «Газпром газораспределение Архангельск»;
- оперативно-выездная бригада МУП МГЭС;
- диспетчерская служба МУП «ЖЭУ»;
- аварийно-диспетчерская служба МУП «Мирнинская ЖКК»;
- дежурная смена связи Архангельского филиала ПАО «Ростелеком».
Одним из важных составных элементов муниципального звена областной подсистемы РСЧС является муниципальное казенное учреждение «Мирнинская профессиональная аварийно-спасательная служба». В 2015 году Мирнинская ПАСС прошла аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ. В 2016-м на различные виды аварийно-спасательных работ спасатели выезжали 1105 раз, в том числе для оказания помощи населению, спасено 6 человек.
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Подготовка должностных лиц и населения муниципального образования «Мирный» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций проводилось в организациях и в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Архангельской области.
На выездных занятиях, проведенных преподавателями учебно-методического центра в Мирном, в 2016 году прошло обучение 138 человек по шестнадцати категориям.
Подготовка руководящего состава и формирований была направлена на совершенствование практических навыков предотвращения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При обучении населения широко использовались возможности средств массовой информации:
- в газетах «Панорама Мирного» и «Мир информации и рекламы» было опубликовано 77 статей (памяток) по вопросам гражданской обороны и предупреждения ЧС;
- на Мирнинском телевидении регулярно выходили в эфир информационные сюжеты и программы рубрики «Азбука безопасности».
Особое внимание при подготовке аварийно-спасательных формирований уделялось совершенствованию практических навыков по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и строгому соблюдению правил и мер безопасности при проведении работ.
Подготовка обучающихся образовательных организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривала для них занятия в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности».
В Мирном большое значение уделяется развитию кадетского движения «Юный спасатель» и «Юный пожарный». Уже не первый год на базе нашего города проводятся областные соревнования «Школа безопасности», где старшеклассники демонстрируют свои навыки прохождения пожарной эстафеты, туристической полосы препятствий и спасательных работ на воде. Благодаря сотрудникам Мирнинской ПАСС и специальной пожарно-спасательной части, которые тщательно продумывают и готовят испытания, соревнования каждый раз проходят на высоком уровне и оставляют у участников массу положительных эмоций.
В настоящее время созданная учебно-материальная база позволяет достаточно эффективно проводить обучение различных категорий населения по вопросам ГО и ЧС, в наличии:
- 2 УКП при эксплуатационных участках № 1 и № 2 МУП «Мирнинская ЖКК»;
- учебный класс ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ»;
- 4 учебных класса основ безопасности жизнедеятельности в школах города;
- учебный класс по пожарной безопасности в МКОУ ДОД ДДТ;
- 38 уголков ГО.
В целом муниципальное звено областной подсистемы РСЧС оценивается как «Готово к выполнению задач». Вместе с тем, в его работе в 2016 году имели место недостатки, влияющие на более качественное решение задач.
Основными из них стали:
- применяемые виды и методы подготовки недостаточно увязаны с практической деятельностью органов управления и сил муниципального звена областной подсистемы РСЧС, а также не обеспечивают привитие работникам организаций твердых навыков действий при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам;
- слабый уровень подготовки неработающего населения на учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС, созданных при эксплуатационных участках № 1 и № 2 МУП «Мирнинская ЖКК»;
- учебно-материальная база не в полной мере отвечает требованиям новых примерных программ обучения различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС в части проведения практических занятий и тренировок;
- 8 образовательных учреждений имеют нарушения требований пожарной безопасности и им выданы предписания отделом ФГПН Специального управления ФПС № 18 МЧС России (МКДОУ № 3, 4, 5, 6 и 9, МКОУ СОШ № 3, 4 и 12).
На устранение этих и других имеющихся недостатков необходимо обратить серьезное внимание в 2017 году.
В соответствии с Организационно-методическими указаниями МЧС России, главной задачей органов управления и сил муниципального звена областной подсистемы РСЧС на 2017 год необходимо считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования «Мирный» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
После официальной части состоялось награждение по итогам деятельности 2016 года. Первым для вручения особой награды был приглашен командир спасательной группы поисково-спасательного отряда Мирнинской ПАСС Евгений Сармисаков. Ему вручили медаль «За участие в спасательных операциях». В конце ноября прошлого года Евгений Владимирович, находясь на дежурстве, получил сигнал о том, что в районе городской свалки случился пожар в хижине. Командир группы немедленно направил расчет на место ЧП и сам возглавил его. Ввиду невозможности продвижения на автотранспорте, группа добралась до места происшествия пешком. К сожалению, один человек там уже был мертв, остальные не могли передвигаться. Оценив обстановку и определив, что сил одной бригады скорой помощи может быть недостаточно для спасения людей, Евгений Сармисаков принял решение о необходимости развертывания пункта приема пострадавших и затребовал у ЕДДС привлечь к спасательной операции все необходимые службы, а сам продолжил оказывать первую помощь пострадавшим, определил маршруты и порядок их эвакуации. Благодаря четким и решительным действиям Евгения Сармисакова было эвакуировано и передано медицинским работникам четыре человека.
За добросовестную работу и личный вклад в решение вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2016 году Почетными грамотами главы Мирного были поощрены четырнадцать человек, а Благодарностями главы Мирного – двадцать пять человек.
Пресс-служба главы Мирного