Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" в Архангельской области создан региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ. Функции регионального центра в настоящее время выполняет региональная общественная организация "Народная инспекция Архангельской области", члены которой 16 апреля провели общее собрание в Архангельске

Высшим руководящим органом "Народной инспекции" является общее собрание, состоящее из членов "Народной инспекции", которыми являются координаторы-инспекторы муниципальных образований Архангельской области. Наш город в этой общественной организации представляет депутат городского Совета депутатов Мирного Юрий Ямпольский.

В начале собрания члены организации избрали из своего состава руководителя. Им стал Виктор Зверев. Далее участники рассмотрели наиболее актуальные вопросы ЖКХ, в том числе основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере ЖКХ. В обсуждении вопросов принимали участие представители ГЖИ, департамента по тарифам и ценам Архангельской области, областной прокуратуры.

Множество вопросов, волнующих жителей муниципальных образований, задали "народные инспекторы" ответственным должностным лицам. Юрию Ямпольскому удалось лично побеседовать с заместителем генерального директора НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" Александром Бараевым. С выдержками из этой беседы мы предлагаем ознакомиться и жителям нашего города.

- Почему квитанции за капитальный ремонт приходят с ноября 2014 года, а не с начала или конца года?

- Действительно, система капитального ремонта начала работать с января 2014 года, но временнЫе периоды начала работы системы капитального ремонта в каждом субъекте РФ разные. Все зависит от сроков принятия региональных программ и от сроков, определенных в соответствующих областных законах на принятие решений собственниками по выбору способа формирования фонда капитального ремонта. В Архангельской области региональная программа была принята в апреле 2014 года, еще четыре месяца было дано на то, чтобы собственники помещений определились со способом формирования фонда капитального ремонта и два месяца - на подготовку регионального оператора. В результате, взносы, которые собственники жилья обязаны перечислять в фонд капитального ремонта Архангельской области, на законных основаниях взимаются именно с ноября 2014 года.

- Почему размер платы за капитальный ремонт в 2015 году отличается от того, что был в квитанциях ноябре-декабре 2014 года?

- За ноябрь и декабрь 2014 года мы платили за капитальный ремонт 6 руб. 10 коп. с квадратного метра жилой площади, а с января 2015 года стали платить 6 руб. 37 коп. Некоторые подумали, что это пени или какая-то ошибка, но это не так. В квитанциях все верно указано. В Архангельской области еще в 2013 году принят нормативный акт, согласно которому утверждены тарифы на ближайшие годы. Так, с января 2016 года мы будем платить за капитальный ремонт 6 руб. 66 коп. с одного квадратного метра. Кстати, пока не стабилизируется работа регионального оператора, пени за несвоевременные платежи с собственников помещений взиматься не будут.

- Почему в квитанциях, предоставляемых региональным оператором, значится банк Санкт-Петербурга?

- Банк, в котором региональный оператор открыл свои расчетные счета, это ОАО "Газпромбанк", филиал которого находится в Санкт-Петербурге. В ноябре 2014 года указанный банк открыл операционный офис в Архангельске. Именно с этим структурным подразделением региональный оператор и совершает различные операции, в том числе и обслуживание фонда капитального ремонта.

- При оплате взноса за капремонт "Сбербанк" и "Почта России" установили тариф за данную услугу. Насколько правомерны их действия?

- В минимальный взнос на проведение капитального ремонта многоквартирных домов не входят расходы на возмещение услуг кредитных организаций и платежных агентов за осуществление приема платежей от граждан.

Дело в том, что оплачивая любую квитанцию за ЖКХ, многие просто не знают, что услуги банка в счете уже изначально учтены. Что касается оплаты счетов за капитальный ремонт, сделать также не представляется возможным. Правила игры в формировании цены в данном случае устанавливаются Жилищным кодексом, а там четко прописано, куда расходуются эти деньги. Почти во всех субъектах РФ россияне точно так же оплачивают эти услуги в отделениях банков или почты.

В правительстве Архангельской области недавно состоялось совещание по этому поводу с представителями кредитных организаций. Сегодня самыми крупными игроками на этом рынке являются "Сбербанк" и "Почта России" (в Архангельске около 90 % оплат проходят через них). Стоит отметить, что эти организации не самостоятельные структуры, и все подобные вопросы решаются у них централизованно, на уровне головного предприятия. По итогам переговоров, проведенных правительством Архангельской области в прошлом году, "Сбербанк", понимая социальную значимость организации системы капитального ремонта, пошел на значительные уступки и действительно снизил свои тарифы. Если изначально минимальная оплата у них была 3 % от суммы платежа, но не менее 30 рублей, то впоследствии банк предложил более низкую цену. Через операционное окно тариф на услугу составил 1,2 % от суммы платежа, но не мене 15 рублей за одну квитанцию, через устройства самообслуживания и удаленные каналы обслуживания ("Сбербанк онлайн") тариф также составит 1,2 %. Любая работа должна быть оплачена. Услуги банков по приему и перечислению платежей - это их работа, которая требует вознаграждения.

- Собственники помещений в МКД на общем собрании должны были выбрать способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на счет регионального оператора или перечисления взносов на специальный счет. В чем же здесь отличие?

- Оба способа формирования фонда капитального ремонта, прописанные законодателем, существенно различаются.

Слово "специальный", используемое для обозначения банковского счета, на котором формируется фонд капитального ремонта, означает, что независимо от того, кто открыл такой банковский счет и является владельцем специального банковского счета, денежные средства, которые находятся на этом счете, принадлежат исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе формировать фонд капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут "накапливаться" средства фонда капитального ремонта только одного многоквартирного дома.

 Средства специального счета могут расходоваться только на проведение капитального ремонта того многоквартирного дома, собственники помещений в котором сформировали фонд капитального ремонта на этом счете, и не могут расходоваться на капитальный ремонт других многоквартирных домов. Главной же особенностью способа формирования фонда капремонта на счете регионального оператора является то, что взносы на капитальный ремонт, которые собственники перечисляют региональному оператору, становятся имуществом регионального оператора, а фонд капитального ремонта формируется в виде обязательных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. Это означает, что у собственников помещений появляется право требовать от регионального оператора выполнения капитального ремонта многоквартирного дома в объеме и сроки, определенные региональной программой капитального ремонта.

Региональный оператор, в свою очередь, обязан обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта у регионального оператора, в объеме и сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Следующим отличием от специального счета, вытекающим из данных обязательств, является то, что региональный оператор вправе расходовать средства, полученные за счет платежей собственников помещений в одних многоквартирных домах, на проведение капитального ремонта в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора. Это происходит в случае, если для финансирования капитального ремонта какого-либо многоквартирного дома недостаточно взносов на капремонт, которые перечислили собственники помещений в данном доме. Региональный оператор в этом случае фактически предоставляем собственникам помещений заем за счет средств регионального оператора. А собственники помещений, соответственно, возмещают региональному оператору заемные средства за счет последующих взносов на капитальный ремонт.

Несмотря на существующую разницу фондов капитального ремонта, есть общие правила их функционирования. Например, использование средств этих фондов, направляемых на капитальный ремонт, возможно только по решению общего собрания собственников. Причем средства собственников помещений в многоквартирных домах, аккумулированные на фондах капитального ремонта, возможно использовать только на проведение работ по капитальному ремонту. Контроль над фондами осуществляет орган государственного жилищного надзора. Еще можно отметить, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений. Но есть еще одна принципиальная разница, о которой хотелось бы напомнить. При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора обязанность сбора средств и проведения капремонта ложится на регионального оператора, а это начисление взносов, выставление квитанций, сбор средств, контроль перечислений взносов собственниками помещений, заказ и подготовка проектно-сметной документации, выбор подрядчиков по конкурсу, заключение с ними договоров и контроль самого капремонта. При формировании фонда капитального ремонта МКД на специальном счете организацию сбора средств и проведение капремонта собственники осуществляют самостоятельно.

- Чем рискуют люди, принявшие решение не платить за капитальный ремонт?

- Права не платить нет, у людей есть гражданская позиция, в соответствии с которой они позволяют себе нарушать или не нарушать закон. Есть и практические риски. Для собственника помещение в МКД в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит и взнос на капремонт (ст.154 ЖК РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи больше шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ, то есть не менее шести квадратных метров площади на одного человека). При отсутствии денежных средств у потребителя взыскание долга может быть обращено на его имущество, а также на заработную плату или иные доходы. В сфере ЖКХ задолженность по стране достигла уже около триллиона рублей, что может привести к большой волне банкротств предприятий ЖКХ и, как следствие, к жилищно-коммунальному хаосу. Минстрой РФ инициировал ряд изменений в законодательство РФ. Так, при расчете пени предполагается уплачивать кредитору пени не в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, а в размере 1/170, что приведет к увеличению пени почти в два раза. Установленную по решению суда задолженность предполагается включать в кредитную историю, что значительно усложнит получение кредита. И еще целый пакет санкций, которые, по мнению Минстроя РФ, подтолкнут должников к желанию рассчитаться по своим долгам. И последнее, надо помнить, что образовавшийся долг будет числиться не за собственником жилья, а за конкретной квартирой. В итоге могут возникнуть проблемы, например, при продаже жилья или отселении за пределы ЗАТО Мирный. Продать квартиру будет можно, но захотят ли ее покупать с долгами - большой вопрос.

Пресс-служба главы Мирного